微聚焦

目前，建立健全科研财务助理制度的承担单位还不够普遍，关于如何设立科研财务助理、如何列支科研财务助理所需费用等问题，成为很多单位急需了解和解决的问题。

笔者结合多家单位的实际情况，谈谈设置科研财务助理时的实际执行情况及正确的设置方式。

近期，中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，提出创新服务方式，让科研人员潜心从事科学研究。项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。

设置科研财务助理的目的是为了解决科研经费报销手续繁杂、程序较多、时间过长、科研人员财务专业知识不足等问题。科研助理要为科研人员在项目预算编制、调剂、经费支出、财务决算和验收方面提供专业化服务。

目前，科技部要求承担国家重点研发计划重点专项的项目和课题的单位，均应设立科研财务助理，以确保每一个项目和课题均配备科研财务助理，为项目和课题提供专业化服务。因此，科研财务助理应熟悉国家科技管理政策，具备一定的财务管理知识，了解科研管理实际。

科研财务助理的人选可以从单位财务部门、科研管理部门、会计师事务所、社会招聘或劳务委派专业人员解决。值得注意的是，在校学生不能担任科研财务助理。有些单位要求科研助理必须具有会计任职资格，也有些单位要求其在一定期间内获得会计任职资格，当然，更多单位没有要求。在目前尚未有明确规定的情况下，笔者建议聘用具备会计专业知识和从业经历的人员，避免用人风险。

科研财务助理的主要职能包括协助项目负责人管理科研经费收支；组织参与科研项目预算编制；协助项目负责人抓好预算管理与执行；负责项目固定资产的日常管理；落实项目的采购计划和申购管理等。

具体来说，科研财务助理就是协助项目负责人做好经费预算，对各项目经费的需求和科目支出比例提出合理预算建议。

同时，对项目预算编制方案进行审核，并将审核后的预算建议方案向项目主管部门申报，相关部门如有预算修改意见的，应及时向项目负责人反映，并协助其按照审核意见修改完善。通过预算管理，科研财务助理要协助项目负责人对承担的各类项目实行预算实时管控，及时掌握了解并向项目负责人汇报经费使用和预算执行情况，安排落实项目经费支出计划，做到预算管理质量与执行速度并重。同时，还要负责项目组成员的凭证粘贴、借款、报销、查账、结算报表填报等具体事项，落实结题验收与财务部门、审计事务所的协调沟通，并协助项目负责人完成反馈等工作。

此外，科研财务助理应落实资产配置预算、购置申请、合同签订、验收登记、定期或不定期盘点、日常维护、设备开工率统计、资产处置等工作。对于需要进行政府采购和进口设备备案管理的资产，要按有关规定进行处理。如果涉及到材料、试剂等物资采购，科研财务助理应协助项目负责人落实采购货物的验收与登记工作。

对于存在的违规违纪行为，科研财务助理一经发现要坚决予以抵制和制止。

科研财务助理所需的费用有不同的解决渠道和方法。

一般来说，可以由项目承担单位根据情况通过科研资金渠道解决。对于项目或课题专门聘用的科研财务助理，所需费用可通过项目和课题专项经费中的劳务费来安排解决。劳务费开支标准应参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。

对于单位统一聘用的科研财务助理，所需费用可通过项目或课题专项经费中的间接费用或单位日常运转经费等渠道解决。有些单位在实际操作中也有采取单位出资一部分，项目或课题出资一部分来解决的。另外，还有几个项目或课题共同聘用同一个科研财务助理的，费用进行分担。

笔者了解到，科研主管部门正在策划对科研助理的培训支持和能力考评。因此，笔者认为，承担单位科研管理部门和财务部门也应加强对科研财务助理的培训，保证其具备胜任能力。

（王瑜/文单位：中医院财务处）

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