原创贺慧玉上海市法学会东方法学收录于合集#上海法学研究个

贺慧玉

中南财经政法大学法学院学生

要目

一、开发外空资源的必然趋势

二、关于外空资源法律性质的争议

三、外空资源优先权的提出

四、外空资源优先权的合法性

五、外空资源优先权制度的可行性

当前地球的资源现状使之对外空资源的需求提升，政府部门和私营实体的外空资源相关的活动也不断增加，外空资源活动成为领域热点。《外空资源活动国际框架发展要素》第7条明确提出的外空资源“优先权”概念，引起了国际社会的热议。优先权在外空资源活动中具有国际上的合法性，符合外空条约的相关规定。但是优先权目前含义仍然模糊，需要进一步明确和细化。优先权的权利客体应当为外空资源活动运营者对其开发所获得的外空资源。优先权的重点是在优先考虑部分国家利益的基础上，也合理考虑其他国家利益，配合国内和国际的治理措施，实现其可行性。

一、开发外空资源的必然趋势

地球与外空的资源现状

随着世界人口的增加，地球对有限资源的需求日益增加。目前地球上的化石能源中，石油和天然气预估还能使用60多年，煤的使用年限大概为多年。尽管现在正发展太阳能、风能、生物能源等，但是这还不能解决全人类长期可持续发展的能源需求问题。

而外太空蕴藏着广阔丰富的资源，包括一些矿物质、可以转化为氢燃料或水和氧气的冰等。一方面，这些资源可以缓和地球有限资源紧张稀缺的局面。以月球为例，月球上有极其丰富的矿产资源，比如原子能发电用的铀矿和钍矿，以及极其丰富的稀土、钛矿。另一方面，金属和石质材料可以作为建造大型空间结构的主要原料，一些外空资源还可以作为外空探索的燃料。人类对外太空进行更深入探索的挑战之一即：任何航天器都必须携带它所需要的燃料和补给。除去地球有限的资源，外空资源可以是方便又丰富的燃料来源，从月球或小行星获得的燃料和其他资源可以降低空间活动的成本，有助于解决传统空间操作的问题和限制，实现新的空间应用。

对比地球和外空的资源现状，在目前地球资源紧缺的情况下，若没有替代方案，开发外空资源或许是必然的选择。

各国外空资源活动现状

现在各国正积极地开发技术来提取和利用外空资源，在相关文件和探测活动上都有所突破。美国于年颁布美国商业太空发射竞争法案，允许私人进行太空采矿，对在外空开采的资源授予公民一定的财产权。年4月6日，美国通过行政命令以鼓励和支持外太空资源的回收利用，为解决公共和私人在提取和利用空间资源权利方面的不确定性问题，提出寻求国际支持的办法。卢森堡在年通过了探索与利用空间资源法，规定各公司对从小行星等天体上开采的资源享有所有权，明确空间资源可以据为己有。尽管这些都引发了国际上很大的争议，但也都体现各国对外空资源开发方面的