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年中央一号文件发布
涉农创业跟三农问题息息相关，而中央一号文件历来被看作是三农问题的风向标。
21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件19日由新华社受权发布。
这份文件题为《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。
02年中央一号文件十大关键词
关键词一：稳定粮食产量
在夯实农业基础，保障重要农产品有效供给中提到，要稳定粮食产量，包括确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩；严守18亿亩耕地红线；确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上等等。
关键词二：优化农业结构
《意见》提出要实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积；支持长江流域油菜生产；实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，实施婴幼儿配方奶粉提升行动，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。
关键词三：推进乡村基建发展
包括推进农村饮水安全巩固提升工程，全面推进“四好农村路”建设，全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费等等。
关键词四：乡村软实力提升
重点包括，全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制等等。
关键词五：推广生态农业发展
重点包括开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，下大力气治理白色污染。扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区等等。
关键词六：发展特色农业
因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。
关键词七：发展农村新型服务业
包括充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施等等。
关键词八：启动家庭农场培育计划
包括突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制等。
关键词九：加快建立城乡统一的建设用地市场
在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。
关键词十：完善“三农”金融服务
完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。打通金融服务“三农”各个环节，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。
推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。研究制定商业银行“三农”事业部绩效考核和激励的具体办法。用好差别化准备金率和差异化监管等政策，切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。
03解读中央一号文件背后的农创机会
一、大力发展的几种产业
1）乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”，比如，食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业，离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势，对中西部地区来说，具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。
2）乡村新型服务业。新型服务业有两种，一方面是对农民开展农业生产性服务；另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善，当前后者的发展前景凸显，要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。
3）现代农产品加工业。过去，农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今，文件提出“粮头食尾、农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业，有利于把加工增值收益更多留给农民。
二、年涉农创业有什么新动向？
1）新型职业农民的路子将越来越宽
确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，年确保建成8亿亩高标准农田，加快突破农业关键核心技术，发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，倡导“一村一品”、“一县一业”，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间……一号文件里面的一系列说法，都意味着“新型职业农民”的队伍将空前壮大。
所谓新型职业农民，是指以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的从业者，他们将出现在科技、金融、互联网、文化创意、旅游管理、市场营销等领域，有望成为农业企业、农业合作社领办人。比如此前山东就已经建立起了职业农民评职称制度。
比如不白农创社社员、“舒兰大米”代言人、吉林舒兰农丰水稻专业合作社负责人蔡雪就完成了从一个女白领到新型职业农民的角色转变。可以预见，年将会有越来越多的“蔡雪”回到家乡，成为“新型职业农民”，为农业发展带来更多的新思维、新变化。
2）乡村规划师大有可为
中央一号文件里特别提到，要强化乡村规划引领，把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。
破解农村人才困境，迫切需要更多的乡村规划师。农村缺乏市场化的、专业水平比较突出的人才，比如农业精细化、高标准化生产，这些都需要很专业的人来做。
一方面可以采取市场化的手段公开招聘，比如成都在年就连续第八年高薪面向社会公开招聘、征集乡村规划师，让有志于“乡村振兴”的有识之士有用武之地。另外一方面也可以采取跟高校合作、鼓励基层公务员中的专业人才到农村发展等手段加强队伍的建设。
显然，随着美丽乡村建设步伐，懂得家乡历史传承、爱农村懂专业的乡村规划师，将成为“抢手”职业，通过包村包项目等方式服务乡村振兴事业。
3）农业基层科研人员将更有保障
这次一号文件的亮点计划“大豆振兴”、“奶业振兴”，当然离不开绿色科技。而意见里也专门提到，强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。
赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。好政策高屋建瓴，其实落实到田间地头，过去长期不刷新知识，甚至满足于当“种子推销员”的农业技术人员将完全落后于时代。可以预见，在现代种业、设施农业、智能装备、绿色发展等领域，将出现一批高精尖农业技术创新人才、简易实用技术发明人才、新技术新品种转化推广人才。
乡村原有的全科农技员是为解决科技入户“最后一公里”问题而建立的基层技术队伍，这些守家、护业、接地气的“土专家”能够及时了解农户的技术需求、生产信息，而且能够将上级技术部门的市场信息，技术信息及时通达于农户，他们是农村不可或缺的技术力量，另外一方面，外部的科研力量也可以更多地引进来。这次的一号文件给予了他们更多的自由度跟保障。
4）“乡村青年“将成为农村电商的主角
“加快完成新一轮农村电网改造。加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。”短短一句话，为农村电商彻底打开空间。我国城市的电商发展已经比较先进了，但是农村的电商发展还非常滞后。随着文件的提出，农村互联网将进一步加速发展，一方面可以把很多产品带到农民家庭里去，一方面也应该帮助农民朋友把自己在农村种植或者养殖的特色产品带给市场。
目前，农村电商是一个非常巨大的市场，将催生很多农民致富。更关键的是，宽带网络向村庄延伸与提速降费，意味着互联网新增流量“下沉”将进一步加快，未来将不仅是“小镇青年”是新增流量主角，“乡村青年”会全面登场，互联网市场运营中枢将有望首次从城市向农村发生转移。
根据商务部统计，全国农村电商已经有店铺近千万家，涉及从业人员近万人，农村电商已经是返乡下乡创业的重要领域之一。我们之前在文章《“农村包围城市”与社交电商崛起背后的农创红利》中也提到，“下沉”的乡镇群体可以有消费者跟农创者的双重角色，他们将在农村电商中扮演越来越重要的角色。
5）土地流转、涉农金融经纪人将成热门职业
年中央一号文件指出，健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡；坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。农业金融服务组织体系及相关职业。
一号文件延续了年底修订、讨论的新《土地承包法》和《土地管理法》的精神，农民可以选择自己经营或者出租土地，增加自己的收入；而土地承包者也可以用承包土地的经营权向金融机构获得贷款。随着农村土地制度改革今年进入深入施工期，可以预见，从事土地流转、托管服务的经纪人将成为热门职业。随着涉农金融机构回归，将出现农业金融服务组织体系及相关职业。
6）土地托管服务商将进一步完善与升级
按照今年中央一号文件部署，要完成高标准农田建设任务。实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。显然，为满足随之带来的规模化种植和机械化作业需求，会继续大量出现土地托管合作社或者个人组织，为农户提供种子、农药、化肥等生产资料，开展播种、施肥、喷药、收割等生产性托管服务，提高农业生产效率。
“土地托管”在不改变农民对土地承包权的情况下，签订托管合同，将土地交专业公司管理，使农民‘离乡不离地，不种有收益’”，这种建立在土地所有权基础上的服务系统，将会是很多农民的选择。而相应的土地托管服务商也将迎来更多的商机跟模式上的完善跟升级。
7）农村物流从业者将有更广泛的空间
今年中央一号文件明确提出，要完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。过去在农村，很多地方的快递就只能到县城或者是乡镇上，而无法送到家中。但随着农村电子商务的快速发展，最近几年物流行业发展也是非常迅速的，现在到村到户已经不是什么难题了，而且几乎每个村都有好几个代收点。
不白农创社一位农友就在梅州一个小乡镇上经营土特产店的同时经营着申通、中通等快递代收点，据他介绍年店里的物流收发件数比年增加了一倍以上，随着农村电商的飞速发展，农村物流行业也有望井喷，作为个人职业，乡村物流小哥也有广泛的就业空间。
中央在元宵佳节送出的“惠农超级大礼包”释放的重磅信号值得我们每一个农创人欢欣鼓舞，让我们一起总结、学习与相聚，把握好时代的大机遇跟小趋势，将农创进行到底！
参考资料：
[1].新华社
[2].新京报
[3].经济日报
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